你还在帮人“销分”吗?可能会被处罚

----法律视角看“分虫”

有网友向律蜻蜓咨询,网上买卖驾驶证分可靠吗?违法吗?针对这一问题,律蜻蜓冠名的法制晚报《法律大讲堂》请来两位交通事故专业律师来解读,以下是嘉宾的观点。    

讲座一、“分虫”到底是什么?

自2013年,因“多项违规被大幅提高分值”而被称为“史上最严交规”的正式实施,有不法分子就从中嗅到了 “商机”,利用扣分规定的漏洞,做起了“买卖驾驶证积分”的生意。

“分虫”是指通过低价买入驾驶证积分,高价卖出驾驶证积分从事交通违章“有偿销分”赚取差额的违法行为,从而获取非法利益的个人或者团伙。“分虫”常见于交通支队执法站周边,一部分“分虫”则通过微信、QQ等平台发布信息。

二、“分虫”钻了哪些漏洞?

1、执法漏洞

处罚交通违章通常采取现场执法和非现场执法两种手段。在现场执法时,交警会要求驾车人出示本人驾驶证,并即刻把处罚信息输入移动电子设备中,直接录入执法系统,不存在他人冒名顶替的可能。

非现场执法时电子眼会将违章的车辆拍摄下来,通常能够清晰的显示车辆的违法行为及车牌号码,但却无法清楚的拍摄到驾驶员容貌,这使在处理违法处罚时执法人员无法核实前来办理减扣驾驶证积分的人是否就是违法者本人,才使“分虫”有机可乘。

在某些国家,电子眼能够同时清楚的拍摄到车辆违法行为、车牌号、驾驶人员的容貌,在办理相关处罚时必须违法者本人前来办理,并严格与电子眼拍摄的驾驶者容貌进行比对,而我国电子眼拍照技术明显滞后。在完善法律加强执法的同时,还应该升级当前技术手段,用更先进的电子监控设备来加强监督。因此,减少驾照分买卖,更多地安装高清摄像头和人脸识别系统是必须要迈过的技术坎。

2、法律漏洞

“史上最严交规”的正式实施其本意是为了让机动车驾驶人提高驾驶安全的注意义务、合法驾驶车辆。通过驾驶证积分的扣减警示驾驶人员,所以买卖分数是法律所不允许的。买卖驾照分数是违法行为,情节严重的可以构成犯罪,按照刑法中非法经营罪处理;与买分者、卖分者互相勾结的警察、车管所工作人员,可以按照滥用职权或者玩忽职守来定性,构成犯罪的追究刑事责任;其中有索贿受贿行为的,按照法律规定追究责任,构成犯罪的追究刑事责任。

我国当前关于驾照记分周期及后果的法律,有《道路交通安全法实施细则》和《机动车驾驶证申领和使用规定》。对于买卖驾照分数者、与“分贩子”勾结的车管所工作人员的行为,没有专门的法律条款对之进行规范,一定程度上存在处罚的法律依据不足的问题。驾照分数的买卖行为双方都涉嫌违法,但现实情况是没有相应法律条款对此有专门的规定,所以公安机关只能根据治安管理处罚法,给此类违法行为的打击增加了难度。要想从源头遏制买卖驾照分数行为,应及时填补法律空白,用锋利的法律之剑斩断黑色利益链条。

三、“分虫”涉及到刑事犯罪

从法理上说,每一个驾驶员的驾驶证都具有专属性,通过向他人购买或借用驾驶证分数用于销分的行为是一种妨害社会管理的行为,公安部门应当依据治安管理法的有关规定予以处理。此外,根据刑法相关规定,那些专门收购驾驶证分,然后将分卖出并以此牟利、数额较大时,将构成非法经营罪。公安部、最高人民检察院《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》中规定,“个人非法经营数额在5万元以上,或者违法所得数额在1万元以上的”,应予追诉。所以长期以买卖驾驶证积分牟利的“分虫”可以以非法经营罪定罪。

四、亲朋好友“借分”要谨慎

在日常生活中,有驾照的人经常有被亲朋友好“借分”的经历,如果“分虫”可能将以非法经营罪定罪那么“借分”给亲朋好友是否触犯了法律呢?

答案是:可能涉及拘留、罚款。

“借分”的行为违反了治安管理处罚法中“伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情,影响行政执法机关依法办案的”规定,一经查实,可处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款。

不仅如此《关于根据交通技术监控记录资料处理交通违法行为的指导意见》规定,对一个记分周期内,同一驾驶人为非本人所有的3辆以上不同号牌机动车处理违法行为的情况,将纳入启动嫌疑驾驶证调查程序。一辆车最多只能接受3个驾驶本处理违法行为,一个驾驶本最多为3辆车处理违法行为,找人背分的行为受到限制。系统将自动锁定第4辆车或第4名驾驶员,存在上述情况的驾驶人,交警部门会将其记入重点人员监控并调查,调查确认其无违法嫌疑的可继续处理违法;调查确认是嫌疑人的则只能处理本人名下机动车的交通违法。此外,不少专家建议,将公民交通安全违法记录纳入信用评价体系,从而让驾驶人更加珍视自己的驾驶证,不会随便出售分数或外借给他人。

文明、合法驾驶是每个驾驶人员的义务,若涉及违法行为不要试图通过非法行为逃避责任,而应该积极处理,提高自身驾驶素质。

来源:律蜻蜓冠名的法制晚报《法律大讲堂》   

感谢嘉宾:北京市元甲律师事务所——王高鸽 李琪

 

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