刑事律师梁雅丽:律师视角下的认罪认罚从宽制度

梁雅丽律师

 

十八届四中全会决定在“优化司法职权配置”这一部分提出了“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”。随后,最高人民法院在《人民法院第四个五年改革纲要(2014—2018)》中、最高人民检察院在《关于深化检察改革的意见(2013—2017年工作规划)》中均明确提出完善该制度的决定。而且,部分地区已经开始试水,并产生了实际的判例。例如,2016年3月初,江苏省宜兴市人民检察院出台了《关于建立轻微刑事案件认罪认罚从宽处理机制的意见》,对犯罪事实清楚、证据充分,适用法律无争议且依法可能判处一年以下有期徒刑、拘役、管制或独立附加刑的轻微刑事案件,犯罪嫌疑人如自愿认罪,将适用认罪认罚从宽处理机制。但目前有关部门并未就“认罪认罚从宽制度”的概念给出权威性界定,学术界司法界对此亦有不同解读。从律师辩护的视角看,在该制度的设计上应注意以下几个问题:

 

一、必须保障被告人认罪认罚的自愿性

我们都知道,在美国辩诉交易制度高达百分之九十五的适用率中,存在着许多无辜的被告人被迫虚假认罪的情况。但根据不得强迫自证其罪原则,被告人应当有权自愿选择是否供述,也有权自愿选择以何种程序结案。这种自愿性要求被告人占有充分的信息量,以意思自治为基础做出选择认罪或审判的意思表示,以此来保障契约自由的精神得以贯穿。如果被告人不能自主、自愿地做出选择,实质上不能享有和检察官平等的地位,那么无异于被告人是被迫选择辩诉交易的。

因此,我们在设计认罪认罚从宽制度时,必须避免陷入美国式辩诉交易中无辜者被迫认罪的“陷阱”:

第一,应明确规定认罪认罚的自愿性。“认罪”,即被告人自愿将供述其所犯罪行、自愿接受法庭审判,而不是出于被胁迫或者欺诈等因素,而且最好对这些非自愿因素作列举规定,以利于实践的操作。“认罚”即犯罪嫌疑人、被告人在认罪的基础上自愿接受所认之罪在实体法上带来的刑罚后果,以及对诉讼程序简化的认可,即放弃其在普通程序中所具有的部分法定诉讼权利,同意通过适用克减部分如法庭调查与辩论等诉讼环节的诉讼权利来对自己定罪量刑;

第二,被追诉人自愿做出相应供述,应当获取与之相称的信息以供其做出选择是否认罪认罚。为保障自愿性、降低控辩双方对抗的风险,该项制度的适用实际上要求办案机关有义务向被追诉人公开有关己案的证据材料;

第三,应重视利用我国现有刑事诉讼法等法律对社会调查报告制度的规定,以利于法官全面了解被告人是否因为其他客观原因而非自愿性地认罪认罚等;

第四,保障犯罪嫌疑人、被告人获得实质的而非形式的律师帮助和咨询。

 

二、必须保障被告人是在获得有效律师帮助的前提下自愿认罪认罚

我们建议:

第一,应明确法律援助律师的行业准入资格和职责的评价体系,加强对法律援助经费的管理,加大对法律援助制度的建设力度,对于贫困地区的法律援助律师应该加大财政投入力度,从而保障处于社会底层的贫困被告人也能获得法律帮助的权利,以保障被告人是在获得有效律师帮助的前提下自愿认罪认罚。

第二,我国还应借鉴域外国家设置强制辩护制度以提高认罪认罚的正当性,被追诉人较之于追诉机关本身处于弱势地位,尤其是在促使被追诉人选择认罪认罚以争取从宽处理的过程中,为彰显控辩双方平等对抗的诉讼精神,在认罪认罚从宽制度中设置专门的强制辩护制度有其合理性。

第三,为确保强制辩护制度的适用取得实质效果,还非常有必要探讨侦查讯问阶段律师在场的可行性。犯罪嫌疑人侦查询问时要求律师在场的权利,有利于加强对办案全过程的社会监督。

 

三、侦查阶段限制适用认罪认罚制度”妥否?

认罪认罚制度的适用应当有严格的诉讼节点限制,只能在审查起诉阶段和审判阶段发挥特定优势,而不能适用于侦查阶段。原因如下:第一,认罪认罚的前提是事实清楚证据确实充分,侦查机关只有全面侦查取证,才能够达此目的,因此侦查阶段的主要任务是取证而不是认罪协商。第二,若许可侦查机关促成犯罪嫌疑人认罪协商,则可能导致侦查人员放弃法定查证职责,不去收集能够证明犯罪嫌疑人无罪的各种证据,过分依赖获取犯罪嫌疑人的口供定罪,冤枉无辜。第三,由于侦查机关公权力的天然优势、侦查活动的秘密性等,一旦侦查机关在办案过程中承担此项职能,可能会出于减轻办案压力或者其他目的,而采取威胁、利诱等方式迫使犯罪嫌疑人选择认罪认罚,进而成为造成冤假错案的诱因。

 

|作者: 梁雅丽(北京市京都律师事务所高级合伙人、资深刑辩律师)

 

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